中央送暖獨厚單一產權建物 公益性何在?

2017-01-12
【文/住展房屋網】在總統蔡英文力推之下,中央從去年底開始雷厲風行推動老屋重建相關修法,不僅針對老屋重建放寬建蔽率、給予容積獎勵等優惠,內政部還打算強制規定私有但供公眾使用的老舊建物(如百貨、大賣場等)需辦理耐震補強評估,視評估結果決定補強或重建,且為加強民眾參與意願,不排除將提供更大的獎勵誘因。


種種大動作,不難看出中央力促政策落實的決心,然而住展房屋網企研室認為,官方現階段端出的老屋重建政策,僅對單一產權建物較有幫助,中央對此也不諱言。但容積獎勵、放寬建蔽率、補助耐震評估等措施,用的可都是公共資源,因此將公共資源投入到單一產權的建物上,在公益性方面恐站不住腳。

在老屋重建專法消息甫公佈時,就有民團與學者質疑官方此舉將使眾多產權單一、欠缺公益性的「假都更案」,不僅可循老屋重建模式大賺容積公共財,還能規避都市更新的嚴格審議。

況且以單一建物為主的老屋重建與小區域整合的都市更新不同,前者對區域環境的改善程度有限,卻能享有與都更差不多的政策優惠,難免引發圖利特定人士的疑慮。

住展房屋網企研室認為,倘若政府推動政策,在於提升區域生活品質與居家安全,則該加速的應該是都市更新而非老屋重建,因為都市更新能嘉惠的民眾更多,且對區域環境與安全的帶動程度更明顯。

但掌握國會優勢的執政黨,明明有能力可將擱在立院許久的《都市更新條例》送出立院,完善都市更新法源,卻遲遲沒有動作,反而著眼於欠缺公共性的老屋重建,讓人相當不解。

先前住展房屋網企研室便評估,中央所推的老屋重建法案,其實就是一種協助業者降低成本,激勵建商投入房市的救市政策,否則就公益層面而言,獨厚單一產權建物的老屋重建遠不及都市更新,何以前者動作頻頻,後者卻依然不見動靜?不過礙於民情,官方不便直言救市意圖,才選擇以老屋重建加以包裝罷了。

現場民調

中央前瞻計畫砸數千億推軌道建設,許多尚無捷運的縣市都中將,請問您認為何地的軌道建設,對當地房市幫助最大?