【住展房屋網/台北報導】本週以來，實價登錄成為房市最大熱門議題。不過上週此時的『眾矢之的』，則是去年六月起開徵的奢侈稅；近年房市交易量急凍，但價格卻持續拉高(價量背離)，似乎都是『奢侈稅的錯』。
奢侈稅效果如何？各界各有看法與解讀。不過不可否認地，從財政部長張盛和回應外界有關奢侈稅是否退場時，拋出的退場三前提(要件)內容來看，台灣不動產稅負偏低，的確已形成炒作溫床。只是，如果要做徹底改革，工程浩大，還可能牽涉到修憲層級，可能是為求立竿見影，所以在現行(扭曲)架構上再強加一道奢侈稅。這也難怪還在研議階段，奢侈稅就被部分財稅學者譏為稅制違章建築。
說到不動產稅制不合理，經過這幾年媒體的報導揭露，現在多數人都清楚，主要問題在稅基偏離上，因此多半視實價課稅為必要途徑。不過不動產相關稅負主要有兩大類：交易與持有。這兩種稅目性質並不同；前者的確應以交易實價為準，就是所謂的實價課稅，也是目前財政部主推的『改革』首務。而有關這部份，房價最高的台北市，當然是外界最關注的區域。
而根據北市地政局陳錫楨局長告訴我們，其實五、六年前，內政部就已行文要求地方政府，分十年調高土地公告現值。而北市目前平均已調高到實際交易價的八成七左右；未來四年內，將再調高到九成之比例。
然而除土增稅外，持有稅負也有偏低問題，會造成資產階級買來放著等增值(閒置空屋)或當節稅工具，這些也會助長房價不合理漲勢，是亦須檢討的部份。不過這部份牽涉層面更廣，改革方式需要更加周延。
因為對多數買屋自用的消費者來說，大約一生換兩到三次房子算是正常，而且自用住宅還有重購退稅(土增稅)，因此土地公告現值調整，對多數庶民影響有限。然而持有稅每年都須繳納，如果也和公告現值一樣調高到貼近或等於市價，那就像某些業者所指，真的等於全民加稅。
有關這點，地政局是不動產稅基調整主要權責機關，而陳局長認為，基於持有稅每年都得繳，牽涉到人民眾多的前提下，是否把稅基調(高)到(接近)市價，必須慎重考量；而以目前制度架構及經濟現況下，他認為暫時不宜大幅調整。
不過也對稅基調整有發言權的財政局，則看法不同。北市財政局長邱大展就指出，遺產、贈與稅稅基就是以公告地價(加上房屋評定現值)為準則，稅基不調整(到貼近市價)，會造成龐大避稅漏洞，不合理墊高房價；因此邱局長主張，也要讓公告地價調整到貼近或等於市價。而避免全民加稅，則得檢討稅率。
邱局長主張，如為自用、只有一屋，則地價及房屋稅率皆可大幅調低；相對地，第二屋以上或贈與繼承(產權移轉)，則就應調高稅率。邱局長還強調，如果未來不動產持有稅能朝此方向改革，則目前北市的豪宅稅(實為針對高價房地產進行的加值房屋稅)，就能檢討或退場。不過稅基是由地方決定，稅率卻為中央訂定，因此邱局長建議的改革方向，重點環節仍掌握在中央手上。
從以上分析來看，牽涉到交易買賣的土增稅基公告現值，的確正朝向貼近實價的方向改革，此點無誤。不過，這不代表不動產稅制改革已完成大半；因為和閒置空屋及繼承贈與直接有關的持有稅(基)，仍有諸多必須檢討改進之處。
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