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逼出空屋填充社宅 知易行難

【文/住展房屋網】我國社宅推動至今,進度依舊十分緩慢,即使中央大肆灌水數據,聲稱4萬戶社宅目標可提前達標,但當中能在蔡總統第一任期內完工的數量仍寥寥可數,特別是在台北市長柯文哲坦言5萬戶社宅的政策目標不排除下修後,不論中央還是地方,廣建社宅的政策支票,幾乎已注定跳票。

雖然政策跳票幾成定局,但政治人物們依然嘴硬,表示將以導引空屋投入租賃市場,填補社宅的不足,並稱此舉將廣義性的滿足社宅的政策目標,而逼出空屋的替代方案,更難得在首都市場候選人之間形成罕見共識。

包括綠營台北市長候選人姚文智、藍營台北市長候選人丁守中與爭取連任的現任市長柯文哲,近期均曾將活化空屋掛在嘴邊,然而住展房屋網企研室對此說法卻不敢恭維。

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中央與地方政治人物之所以倡導空屋進入租賃市場,除了想填補社宅空缺外,亦想藉此消化市面空屋,減少房市賣壓平衡供給,可是這種將社服性政策與產業性市場掛勾的作法,住展房屋網認為將使社會住宅的本意遭到扭曲。

主要是社服性政策需官方的強力介入,但在導引空屋進入租賃市場方面,政府卻往往難以展現鐵腕。畢竟空屋屬私人產權,就算祭出持有稅、所得稅等稅賦優惠,若屋主認為誘因不足不願響應,除非政府將空屋徵收後釋出(可能性極低),否則根本拿屋主沒皮條,花費大把時間與成本僅收穫微乎其微的效果,相當不聰明。

再說許多空屋閒置,乃是因屋主期待漲價而大肆囤房,這種行為本應受到譴責與處罰,但導引空屋的政策,卻是讓這些屋主可以享受稅賦優惠並爽收租金,無罰有賞似乎說不太過去;無奈加重囤房、閒置房產持有稅的措施又會得罪選民,政客多半不願拿出棒子,讓空屋活化政策始終不切實際。

此外,社宅乃是社服性政策,本來就應與純粹講求經濟效益的產經市場脫鉤,然而我國政客在討論空屋活化填補社宅時,念茲在茲的卻是協助市場消化空屋,這種想法等於將社服政策至於產經政策之下,壓迫社服公益服膺經濟市場,與社宅初衷簡直背道而馳。

住展房屋網企研室認為,每當產業界在談論房市時,總希望政府讓房市回歸市場機制,既然如此,怎麼消化市面空屋,也理當依產業界所願,放手讓市場機制運作自行調整,政府不需多費心,更不應該將廣建社宅政策與消化市場空屋掛勾。

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