【文/住展房屋網】自兩年前《都市危險與老舊建物加速重建條例》(以下簡稱危老條例)通過並實施以來，外界就一直在討論，相關獎勵是否該延長；原因在於，根據該條例規定，三年內提出重建計畫者可獲得若干額度容積獎勵，但由於地方政府相關自治辦法或配套沒有跟上，而現在離上述獎勵時限又僅剩一年多一點時間，勢必導致許多民眾看得到吃不到。結果不出所料，稍早就又有立委建議延長之。
對此，內政部次長花敬群表示，原則上不會延長，不過將會研擬新的轉軌或替代方案；報導說法是，相關方案將在兩個月內提出。
的確，相較於近乎牛步的都更推動，危老重建形同一條老舊建物重建的高速公路；畢竟符合危老，得要所有土地所有權人都同意，這當然完全消弭任何可能的爭議。
但問題來了，都市更新之所以叫做都市更新，重點在於，其整體計劃必須要有公益性質，也就是對都市有一定程度『貢獻』，這才是給予(都更案)容積獎勵的重要基礎。而很顯然地，危老重建並無此機制或要求，因此這等於又是另一次巧立名目濫給容積獎勵。事實上，連條例本身也是白紙黑字：獎勵後之容積，不受都市計畫法第85條之限制。這擺明了，政府為了拼危老重建，根本不把都市計畫規範當作一回事。
所以，趁著危老條例容積獎勵時限即將於明年此時到點，住展房屋網企研室明知此乃狗吠火車，但仍要再次強烈呼籲，容積獎勵不該浮濫成為達成任何政策目標的工具；包含危老重建在內，如要給予容積獎勵，此重建案必須要對周邊公共建設質量有所改善或增進，比如提供開放空間、開放車位或公益設施，否則就不該以任何無關公益之名義，隨意放送容積獎勵。
道理很簡單，一個區段的容積，哪能說增加就增加？看看容積的定義，為『區域公共建設容受力』，就非常清楚。當公共建設質量沒有提升，就不該增加容積；如要增加，要不先投資公建，不然就應向容積增加的受益者如開發商或當地住戶收取回饋金，再將之做為推動公共建設之經費。
其實這種先給容積，後收取代金的方式，就是所謂容積銀行的概念，稍早原本要付諸實行，但現在竟然又不了了之；同時間，官方還在繼續容積大放送。然而不管名義是什麼，主事者必須清楚明白，容積不是天上掉下來的禮物，不是可以白吃的午餐！
