全台近七成房屋興建於921大地震之前，由於當時建築法規、耐震規範不明，且二十多年來地牛數次翻身，老屋雖然安在，但還能禁得起幾次折騰本就是問號，加上國人好裝修，常見拆牆、增改衛生間、陽台外推等結構改動，一不小心恐傷筋動骨，置居住者人身安全於極高的風險當中，不可不慎。
文／朱福山 圖／羅劍明
李志村說921大地震之前蓋的房子，室內隔間牆都是磚造的，所以當時房子倒的時候，第一個就是隔間牆倒塌，再來是沒有固定的家具、家電。
「地震發生時，建築物擠壓會導致人員傷亡，尤其是921大地震之前蓋的房子，室內磚造隔間牆往往第一個倒塌，當人被擠壓在最下層，未固定的家具、家電，甚至磚頭陸續砸下，很可能就出現死亡狀況。」描述起震災現場，社團法人台灣防災產業協會理事李志村語重心長地說。
當地震來臨，一般以房屋一次性倒塌所造成的傷亡最嚴重，然而，多數人受傷的原因卻是建築物結構破壞引起擠壓、室內空間物品倒塌或掉落等，因此，結構支撐不足、未固定室內物品堪稱地震來臨時的「兩大隱形殺手」。
破壞結構牆 將動搖建物安全
實務上，建築物結構支撐不足，往往是結構牆遭到破壞所致，究竟一般住家中，哪些牆可以拆，哪些牆不能拆？合砌設計執行長徐俊福指出，建築物內牆體大致分為剪力牆、承重牆、隔間牆三大類，前兩者若被拆除或挪動，恐動搖建築物本體的穩固安全性。
他進一步解釋，剪力牆、承重牆常見出現在廁所牆體與分戶牆的位置，和大梁底下的牆體同屬結構牆，都不建議拆除，「前者（剪力牆）多用來承受地震中的水平力，又稱為耐震牆，一般採橫向、縱向平均布置，避免因受力不均產生耐震破口。後者（承重牆）主要受力由上而下，和梁柱一起承受建築物的垂直重量。」
「至於隔間牆，可用921地震的時間點作為分界，之前興建的建築，隔間牆不可亂拆，之後興建的可視需求挪動。」徐俊福說。
時代更迭 兩種牆已可拆
徐俊福建議民眾可申請竣工圖，比對現有室內裝修圖，可清楚分辨住家結構是否有經過變更。
1999年9月21日，凌晨1點47分，全台地動山搖，造成五萬一千多棟房屋全倒，五萬三千多棟房屋半倒。當時交通大學土木工程學系副教授單信瑜曾前往災區協助救災，並拍下建物遭破壞的畫面，其中不少人員傷亡就是因為室內磚造隔間牆倒塌所致。此後，政府修訂建築相關法規，加強建物耐震規範，而921大地震也成了建築安全的一道分水嶺。
之後，隨著年代更迭，在耐震法規、建築施工法規提高的同時，全台建物量體越蓋越大，樓層越蓋越高，構法必須輕量化，載重才不會過重，因此新大樓室內的「輕隔間牆」及「分戶牆」也開始有別以往。
921大地震後新建房屋，室內的「輕隔間牆」多不具結構能力，單純是為了分間與降低音量而施作，構法如辦公室的隔間，常見前後封板內塞隔音棉，並不會使用RC結構；有別於傳統華廈裡的「分戶牆」有承重作用，目前鋼筋混凝土蓋的新型態集合式住宅裡單層動輒七、八戶，分戶牆功能多轉向隔音需求，已不具承載力。
老屋轉數手 結構安全哪裡查
值得一提的是，在房屋交易當中，以中古屋為最大宗，然而老屋經過好幾手轉賣，如陽台外推、增加衛生間等結構性問題暗藏其中，民眾要如何判斷現有結構是否安全？徐俊福給出的答案是── 比對竣工圖。
竣工圖指建築工程完工後，反映竣工實際樣貌的工程圖紙，包括平面、水電、梁柱系統等，圖上外牆一目了然，可簡單判斷主要結構牆所在；除超級老屋外，近二、三十年的竣工圖大部分都有格局圖，可比對現況內部隔間，哪裡少一面牆、多一間衛浴都清晰可見，一旦發現結構曾經變更、有安全疑慮，便可請結構技師檢查、補強。
「雖然現在很多民眾有基本的安全認知，但判斷標準卻常因一些現實考量而無法堅持，比方老屋翻新時，透過牆面打除工程，可將外牆外推，達到室內空間增大的效果。又或者聽見他人拆牆案例，就產生『鄰居行，為何我不可以』的心態，最終明知不可為而為之。」徐俊福說。
地震來了 躲哪裡最安全
學會判斷結構牆所在，除了防患未然外，在地震發生的當下也有助自保。具建築背景、芬格設計總監林京蔚指出，公寓或大樓的逃生梯因四周皆為結構牆，安全程度最高；至於室內空間最安全的地方，則在結構牆體旁，最易分辨方式就是房屋最外圍的四面牆，尤其是牆腳位置，多有附近梁柱的額外支撐。
地震來臨，建物內隱形殺手除了被破壞的結構體外，未固定物品、家具也是一大害，根據日本東京消防廳統計，地震發生時，有三到五成的人員受傷是因為家中家具或家電傾倒、移動所致；交通部氣象局統計資料則指出，當地震震度來到四級，少數未固定的物品將危害室內的人身安全。
為此，民眾最好將室內大型家具、家電用品，盡可能固定在牆面，桌椅盡可能安裝止滑裝置，矮櫃、抽屜宜做好扣合，以防抽屜彈出。另外，較少人留意的一點，玻璃門扇兩面最好貼膜保護，防止地震搖晃時破碎飛散。
家具、家電在地震發生時，除因傾倒、移動或掉落造成傷害外，還有可能因此阻礙逃生出入口與通道，甚至造成搶救困難，因此，靠近床、座位及窗戶旁等位置，應避免擺放重物，或者其他容易傾倒、移動、掉落的大型家具；若無法避免，則建議選擇較低矮的家具，或是變更家具擺放方向，避免傾倒擋住逃生路徑，造成人員傷害。
921地震因室內磚牆倒塌導致人員傷亡。
921地震發生時，分戶牆遭破壞，牆中因有鋼筋結構未坍塌。圖片來源：單信瑜臉書，李志村提供。
從日常做起 找尋家中避難處
須注意的是，地震「黃金三角」的避難訊息在網路流傳已久，內政部消防署對外澄清，此為錯誤訊息；坊間所謂黃金三角，指的是建築物倒塌時，會在家中大型家具周圍，創造出三角形的避難空間，藉此增加生存機率，但實際上，地震發生時人們根本無法短時間內判斷出地震搖晃方向，家具移位、物品掉落的狀況更是防不慎防。
最好的因應方式，就是「趴下、掩護、穩住」三個動作，原地趴下避難，盡可能找堅固的家具或具防護力的物品進行掩護，例如可躲在桌椅底下來保護自己的身體，千萬不要貿然移動關瓦斯、開門外逃。
室內家具、家電的安置，都是民眾很容易忽略的一環，民眾為了自家空間寬敞或方便，隨意或非經許可而變更室內格局等行為，都有可能改變建物本體的結構穩固性，要規避室內隱形殺手的存在，建議不妨從日常生活中做起，想像當地震來臨時，該如何避難，家中哪些地方又是最安全的避難場域，避免遇上強震驚慌失措而錯過逃生時機。
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住房補助 不該涉及所有權取得
文／施絢傑
要說是回應持續未歇的高房價民怨也好，替半年後的大選投票佈局綁樁也罷，陳建仁內閣掌政後，確實持續推出有感度頗高的住房政策補貼；其中，顯然又以財政部新青年安心成家專案為代表。根據稍早相關報導，8月上路的新青安專案申請熱度甚高，申請金額較前月近乎翻倍！
不光是執政的民進黨加料購房補助，國民黨總統參選人新北市長侯友宜最新推出的「搶救少子化」三大政見中，也內含購屋補貼；大致內容為針對育有第三胎（以上）的家庭（夫妻），給予一生一次100萬的補貼金額，包括購（換）屋頭期款或房租，都是可使用項目。
補貼大撒幣 須受挑戰
無論黨派色彩，大家不約而同猛推補貼大撒幣，其實也不必太意外，畢竟這是最簡單、也最“廉價”的政策規劃，效果相對上也最顯著。就拿新青安專案來說，以目前各界觀察看來，幾乎就是近一、兩個月撐起房市買氣半邊天的超級大補丸。
然而先不論其他面向，光是從經費來源考量，購屋補貼就必須受到挑戰，因為無論拿什麼名義編列預算，肯定都是所有納稅人繳的稅。既然運用所有納稅義務人的錢，那就是要遵循財富重分配，或劫富濟貧，也就是用在最亟需照顧或保障者身上的原則。
可問題是，就算是育有第三胎（以上）家庭，堪稱增產報國、功不可沒，但有能力負擔房貸，就並非最弱勢、最亟需照顧或保障的族群。新青安專案更是如此，一般而言，申請人需要先行籌措足夠的自備或頭期款，當然也非立即需要協助的弱勢族類，顯示新青安專案實施的急迫或正當性都大有問題。
所以，儘管兩項政策牛肉皆設排富條款：新青安有年齡限制，且名下必須無不動產，侯友宜的三子家庭購租補貼原則則有二，一是所得稅適用稅率，二同樣是名下無房（首購）或僅一戶（換屋），恐怕還是得面對，劫貧濟富的質疑或挑戰。
總而言之，有關住屋補貼，不應優先處理或協助取得（房地）所有權，光從近月售屋業者，大舉以新青安專案為推促買方進場的最重要訴求（助力），就足以說明其中的荒謬。
看來看去，購屋補貼都更像幫業者解套（去化庫存），甚至撐起房價的刻意做多，而非符合公義及比例原則的住房政策。甚至以目前房價結構，乃至房市整體資訊不夠透明，也依舊不對稱的現況論，房貸優惠真該暫時休矣！
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