【文/住展房屋網】《都市更新條例》修法在今年5月中旬三讀通過，針對都更範圍內的「危險建築物」，最高給予1.3倍原容積的獎勵；此外，此類建築也可依《建築法》第81條，由地方政府執行代拆，若取得多數住戶共識，更可在完善安置規劃的前提下，免除代拆的協調程序。

「危險建築物」在這次修法中，指稱的是「耐震能力不足之建築物」，以及俗稱「海砂屋」的「高氯離子鋼筋混凝土之建築物」。

針對「耐震能力不足建築」的認定，在《都更條例》第65條中，提到「由中央主管機關定之」，而內政部近期確實也已訂出、並預告相關辦法。基本上，該類建築將以《危老條例》所訂出的「都市危險及老舊建築物結構安全性能評估辦法」作為依據來判定，只是由於涉及代拆，標準比起危老更為嚴格。

不過，相較於「耐震能力」有一套中央的判定標準，「高氯離子鋼筋混凝土之建築物」（海砂屋），過去一直以來卻都是由地方政府自行訂定；在新修改施行的《都更條例》第57條及第65條法條中，對於此類建築物，也仍僅止於「直轄市、縣（市）主管機關認定」。

雖然內政部曾表示，海砂屋的認定，「地方政府已有執行經驗」，因此交由各地方政府自行認定並無不妥。但住展房屋網企研室認為，海砂屋一方面涉及住戶以及周遭居民、行人的生命安全，另一方面則關乎爭議較大的代拆執行，各地區評定標準若不同調，可能造成各地執法標準不一、結果不公的狀況。

住展房屋網企研室建議，未來中央政府及立法單位，在都市更新的相關調研中，應該更進一步重新檢視、比對各地認定海砂屋方式的差異，探究是否可能出現判定標準不一，乃至於未能達到公平的狀況。若當前執法存在疑慮，中央可能就得嘗試進一步訂出海砂屋認定及拆除的一致規範。