【文/住展房屋網】儘管部分人士對新任閣揆賴清德赴立院報告時提到的『台獨主張』相當敏感，甚至提出批判，但相信大部分國人真正關注的，是新閣揆有關拼經濟的宣示；畢竟這些年來物價飛漲、房價飆高，薪水卻不動如山，日子過得愈來愈辛苦，政府確實有必要、也有義務好好改善經濟狀況，讓全民過得更好些。

那麼，要怎樣才能把經濟拉起來？工商業人士大概會說要刺激內需，接著房地產業者可能就會跳出來說，房地產是產業火車頭，政府因此要救市；而看來看去，被認為潛在產值龐大，目前相關條例正在修訂的都市更新，大概又會被拿出來大書特書了。

房地產到底是不是產業火車頭？這是到現在為止，正反雙方依然爭論未止的永恆話題，但至少產業界本身至今深信不疑。最近國內某報連續數日刊載了都更專題報導，其中就有一篇專文，強調都更產值龐大，還引述不少相關人士的證言。

然而這樣的論述，住展房屋網企研室認為不提也罷；平心而論，過去十年推動都市更新，市容沒有真正變美，老舊建物依然存在，最後唯一看得見的『成就』，只有拉高房價，還搞成人民之間相互對立爭利。為何會搞到如此田地？原因就在於，過去政府推動都更太過強調產值，甚至把都更當成拼經濟的籌碼及工具。

沒錯，目前待修訂的都市更新條例，原條文開宗明義就指稱，推動都更可創造多少多少的產業及經濟利益。然而條例生效初期，房地產景氣處在低檔，在房價不看漲下，整合都更無利可圖，當然根本沒業者願意參與；直到92年後市場景氣快步復甦，都會素地很快開發殆盡後，業者回過頭來發現，透過都市更新可取得獲利潛力較高的都會區土地，還有天上掉下來的容積獎勵可拿；這時候，都市更新才真正動了起來。

只是，過度強調產值強調活絡產業的結果，加上後來一坪換一坪等不正確的配套，使得民間自行推動整合的都市更新案例，到最後變成開發商原地主之間搶食利益大餅的角力。相較之下，公辦更新則近乎一事無成。

事實是，都市更新徹頭徹尾都不該，也根本就不是產業政策，更不是拼經濟的工具，而是十足的公共政策。住展房屋網企研室要問，為何推動都市更新？理由不正是改善市容、更新老舊危險建物？這些目標，不都和公眾利益息息相關？怎到最後，卻變成參與者眼中指有私利？追根究柢，原因就是出在政府一開始的動機就已不對，無怪乎最後都市更新會整個走偏！

如今新政府又把都市更新當做重要政策，加以推動；於此同時，又有部分言論開始強調，都更可以創造多少多少的產值。住展房屋網企研室不諱言，如能成功推動，確實能夠創造相當可觀的房地產產值；但從其政策本質出發，其產值潛力應視為附加價值，主事者必需正本清源，讓都更回歸到服膺公共利益的本質；如此這般，都市更新才有真正成功推動的可能。否則，這一切又將是重蹈覆轍，老舊建物成了危害都市公全不定時炸彈的情況，也將依然無解。