【文/住展房屋網】眾所矚目的「都市更新條例」修正草案，終於在26日經立法院初審通過，草案明定各級主管機關得成立都更推動小組，協調、主導都更業務，並針對都更不同意戶舉行聽證等三道程序，若實施者與不同意戶爭議未能解決，則政府可代拆。內政部長葉俊榮稱：「未來釘子戶會減少。」惟住展房屋網企研室認為，部長大人這話說得太滿，因為新法對釘子戶約束力相當有限，也難加快都更效率。

住展房屋網企研室分析，新法無法加快都更效率的原因，第一是必需辦理的聽證會太多，如果新訂的三道程序均有屋主持反對意見，實施者都要一一辦聽證會，耗費時間較長；雖然辦理聽證會能使程序更完備、以及讓都更更公開透明，但這是促進都更的公平正義，並不是加快效率，這點必須理解。

其二，假如實施者辦完所有聽證會後，不同意戶仍然反對，新法規定政府可介入協調，若協調後釘子戶仍堅決不同意，則政府可以代拆。這點與舊法大同小異，其實對加速都更效率幫助不大，因為釘子戶可以逕自提出訴訟，都更案還是像以往會卡住動彈不得。

其三，雖然內政部官員聲稱協調後政府可以代拆釘子戶，但代拆的權限並不在內政部手上，而是在各地方政府手上；換言之，要不要強制拆除釘子戶，是地方政府的權責，並不是內政部說了算，內政部的發言是「替別人開支票」，毫無效力可言。

其四，新法對於地方政府是否該執行代拆、以及是否該成立都更推動小組來協調、主導都更業務，這部份法條是用「得」字，而非「應」字，並沒有強制性。所以，未來地方政府可以視情況作出不同選擇，不必全照內政部官員理念走。

總而言之，「都更條例新法與舊法最大的不同點，在於『程序更加完備』，而不是『加快都更』或『減少釘子戶』這二項。」所以，民眾對於都更還是勿抱持過高的期望，期望愈高，失望就愈大。