【文/住展房屋網】台北市的社會住宅過去一直有提供給「社宅所在地區里住民」的保留戶別，也就是媒體所稱的「睦鄰戶」、「回饋戶」，比例往往佔了至少30%。日前台北市政府已研議取消此類戶別，近期開放申請的內湖瑞光社宅，也已經沒有睦鄰戶。

「睦鄰戶」不具備必要性，事實上早已有人討論。根據《住宅法》規定，社會住宅有30%以上的比例，要出租給社經弱勢者；另外還要有一定比例提供給未設籍當地、且在該地就學、就業的民眾租用。

法令中雖未特別規定「移居人口」戶別的比例，但住展房屋網企研室認為，以條文來看，社會住宅的核心需求者事實上就是「社經弱勢」及「移居人口」兩者。「睦鄰戶」本就不屬於《住宅法》中提到的這兩類需求者，也就可能壓縮社宅資源。

事實上，監察院在2018年，也已針對社宅回饋戶壓縮到主要需求者的分配比例，要求地方政府檢討改善。然而，台北市方面，一直到上一波完成入住作業的明倫社會住宅，共380戶的量體，仍有115戶的睦鄰戶；近期才終於開始出現檢討睦鄰戶相關規定的聲音。

近期位於北市內湖區的瑞光社會住宅開放申請，也取消了在地里民的保留比例。不同於以往的比例分配特別引人注目：包含「內湖區在地就業」30%、「大內湖科技園區就學就業」15%，以及「未設籍北市於北市就學、就業」5%，總共就有一半的戶別，能提供不同類屬的外地移居者抽籤。

住展房屋網企研室認為，由於睦鄰戶的設定從一開始便不太合理，因此這次改變比例分配，讓核心需求者更容易中籤，這樣的方向是正確的。

不過，取消了睦鄰戶，多出來的比例，除了增加到移居者上之外，在目前社會住宅總量體依舊不足，「優先照顧弱勢者」的需求一直存在的情況下，事實上北市府也應考慮部分分配到社經弱勢戶上；縱使北市社宅目前35%的社經弱勢戶比例比起全台其他地區已不算低，特殊身分者的需求依舊強大。

至於先前已有社宅資格的睦鄰戶，住展房屋網企研室也建議，在未來已出租社宅的租期時間到，要招租新房客時，也應該逐步讓該類戶別比例減少，轉移至社經弱勢戶及移居人口戶別的比例，才能真正讓社會住宅在實務上，落實其核心價值。