【文/住展房屋網】大家都知道，如果肆無忌憚地蓋房子，卻沒有等量公共建設支應，那麼最後勢必造成城鄉發展的大災難。最近就有報導指出，宜蘭為了拼觀光，不但大量開放外地進駐蓋大型飯店，甚至還有住宅區變更為旅館用地，需繳的代金卻很少，還不一定是用在周邊公共建設上的案例；結果當然是動輒塞車，生活品質每況愈下。這難道就是為了拼經濟，人們必須負出的代價？
事實是，如果事前有充分且專業的都市計劃規劃，事後也嚴格遵守，那麼這樣的情況根本不會發生。只不過在台灣，都市計劃往往形同虛設，宜蘭的狀況即是一例；甚至就算是首善之區台北市，而且還最早實施容積率管制，但情況也沒好到哪裡去！
各種濫給容積獎勵或是浮濫的移轉，造成的苦(惡)果，早就不需再多贅述，就連最根本的都市計劃也形同無物，幾年前師大商圈爭議就是如此；另外，商業區、工業區蓋住宅，更時有所聞。只不過官方單位往往以舉證困難為由，讓違規者繼續高枕無憂，開發商見狀當然因勢利導，繼續賣這種游走法令邊緣的產品。
結果現在更離譜的事發生了！根據最近報導，台北市修訂通過土地使用分區管制自治條例，未來違規者罰鍰將從原本6-30萬大幅調低到5000-10萬。
儘管都發局強調，如情節重大者，還是會依都市計畫法開罰，外界質疑此舉是位大彎北段商業區違規戶解套，都發局也否認。然而，光是用自治條例降低罰鍰，背後動機就讓非常可議；如果舉證困難而難以開罰，那降低罰鍰就能罰得到？住展房屋網企研室必須指出，問題根本不是出在罰鍰太高、不符比例原則，而是官方單位執法的效能與決心！
不僅如此，還有市議員認為，是因為罰不到建商，所以住商混合，或違反都計如大彎北段商業區的情況才時有所聞。但住展房屋網企研室要說句公道話，這關開發商啥事？
過去法令可能不夠周延，資訊也不發達，所以消費者可能無法辨別，建商推案是否符合都計規範。但現在情況早非如此，建商也很清楚，不可能以身試法；如果真推出這種法令灰色地帶產品，他們都會先做好防火牆，會按規定在廣告文宣上註明(儘管字體超小，一時很難看清楚)，也不會做樣品屋或實品屋來作繭自縛。
事實是，這根本是消費者和建商一個願挨、一個願打；消費者在購買這種灰色地帶商品時，其實大多清楚『內情』，但往往因為可一坪當兩坪用，或價格低廉，因此還是買單。如此這般，該罰的是開發商，還是實際違規使用者？
再次強調，違反都計難以遏止，根本不是罰則太高或什麼不符比例原則，違規者十之八九自己也都清楚明白；這種因少數人私利犧牲更大的公眾利益的狀況，本來就應該透過適度懲罰來遏止。但現在如北市自治條例這樣不痛不癢的輕罰，只怕相關狀況會更加惡化；甚至話說得重一點，這樣搞下去，乾脆把整個都市計劃都廢掉算了！
