【文/住展房屋網】內政部營建署為鼓勵小型危老建築加速重建，本月22日通過危老容積獎勵辦法修正草案，給予基地面積未達200平方公尺（約60.5坪）、且鄰接屋齡均未達30年的合法建築物基地2%的容積獎勵，最快於11月實施。

也就是說，如果民眾的房子已經老到足以申請危老重建，但因鄰接房屋都還算年輕，無法與之整併成較大建地，以取得較多容積獎勵，那麼此次修法後，就算民眾以60.5坪以下的小面積基地申請危老，仍能拿得到2%容積獎勵。

沒看錯？營建署在繼5月修法鼓勵大面積危老基地重建後，現在又轉向鼓勵小基地了。危老條例推出後，最受爭議的便是因為取消了都更條例中最小面積的限制，再小的基地，只要符合條件都能申請重建。這使得小基地上一個個紙片屋拔地而起，不僅無法使都市全面發展，也可能帶來安全問題。

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舉例而言，由於危老僅是個別小型建築基地的重建，並無整體街廓的更新，因此一方面可能造成突兀、碎片化的景觀，另一方面許多街巷原本就是救護、消防上不容易到達的地方，只做危老小面積更新而不做街區整體規劃，根本無法讓社區更安全；甚至可能因已有危老更新建築，而更難在未來進行進一步更新。更不用提瘦高紙片屋若缺乏特殊結構設計，那出事害到的恐怕不只自己一棟。

營建署確實有想處理此問題，今年5月開始實施的危老規模獎勵，授予較大坪數的基地更多容積獎勵：危老建築基地加計鄰地面積達到200平方公尺，就可以得到2%的容積獎勵，每增加100平方公尺，還可再得到到0.5%的獎勵。

住展房屋網認為，這回營建署獎勵小型危老基地重建，兩面獎勵的作為，一面強調「基地不宜太小」，一面又鼓勵「小基地多蓋、快蓋」，恐怕自相矛盾。雖然新政策誘因有機會讓危老核准件數再攀升，但也將使畸零地有恃無恐、更難整合，甚至成為未來都市安全隱憂。

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