柯P推公辦都更 宜人性不宜急切

【住展房屋網/台北報導】台北市準市長柯文哲在當選後,迅速宣布副市長人選:林欽榮;柯文哲強調,找林欽榮就是為了加快推動都更,所以要用凶悍、有魄力的人。惟住展房屋網企研室認為,台北市都更困難重重,其因素錯綜複雜,在進行公辦都更的過程中,所需要的是更多人性、更美好的遠景來說服市民,而不是操之過急就能解決的。


住展房屋網企研室指出,柯文哲提出「公辦都更」作為都市更新的最終解決方案,這個決定、方向是對的,因為唯有大街廓的公辦都更,才能把都市更新、公共(設施)建設、都市計畫、區域發展等各議題畢其功於一役。

但是,公辦都更執行過程,通常會遇到幾項難題,需要新市府團隊智慧與魄力解決。第一,大街廓的公辦都更,首先要訂出可被大多數住戶所能接受、且能通全市的權利變換標準,而該標準甚至可因應不同個案而作出彈性變化,以期達到最大公約數,將反對戶減到最少,如此大街廓公辦都更才有機會運作。

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第二,公辦都更需要興建大量的中繼住宅,先把都更單元內的住戶遷移到中繼住宅,待都更單元內建物完成後,再讓原住戶重返新家園。而籌畫、興建中繼住宅的作業,在與都更單元住戶協商時就可同時進行。

中繼住宅的作用,不僅僅是要解決原住戶居住問題,更應該周全的保障原住戶各項權利,比如工作通勤、生活機能等,所以中繼住宅最好要興建在交通便利、生活機能不致於太差的地區,這樣才能化解原住戶疑慮,提高原住戶參與都更意願。若有必要,市府甚至可以協助原住戶搬家、中繼住宅簡易裝潢作業,用誠意來打動民眾。

第三,新市府團隊在畫定大街廓都更範圍後,該都更範圍可藉都市計畫變更、或者與中央協商,用個案方式提高容積獎勵,來增加都更範圍內的容積率。由於容積率的增加,入住人口也會增加,所以必須配合都市計畫,重新調整路幅、增加公園綠地等公共設施,這都是可以辦得到的,以免因容積率與人口的增加,產生公共設施不足的窘境。

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第四,執行公辦都更,不只需要魄力,更需要提出一個美好、令市民嚮往與認同的城市(或個別區域)發展遠景,讓「民眾相信參與都更,新家園會變得更美好、居民更有光榮感,且台北城市風貌將變得更亮麗」。

提出都更遠景,是為了說服住戶,一同為台北的未來共同努力,甚至可考慮把都更議題納入學校教育當中,為學生澆灌正確的都更概念,這一點是最為重要的。

因為在目前的都更環境裡,都更被視為「利益的戰場」,官方拚都更是為經濟發展、建商拚都更是為企業利潤、民眾拚都更是為了分回更多坪數,希望能發點小財。

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如果新市府團隊無法改變台北市民與建築業這種扭曲的觀念,而且「不被產業所綁架」,那麼要名正言順的推動公辦都更,恐怕最後只會引來抗爭連連,鬧得滿城風雨罷了。

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