推動缺乏橫縱整合 建議成立都更專責機構

【住展房屋網/台北報導】或許為扭轉外界貼上的反稅改標籤,民進黨立院黨團最近幾天動作頻頻,除了派吳秉叡上談話節目辯解阻擋兩稅合一修法的理由外,據悉稍早也提出所謂林全版的證所稅修正案。然外界評估,這些動作效果應該不大,況且國民黨仍佔立院多數,因此該提案可能連程序委員會這關都過不了。


的確,所謂健全財政方案在立院持續歹戲拖棚,備受討論的房地合一也得延到元旦連假後才有下文,其他待修法案肯定排不上議程或根本無進度。如稍早報導原訂去年12月29日討論,有超過20種版本待整合的都市更新條例修法,當然也在延宕之列;因為隔天完全沒有相關消息,這肯定讓呼籲盡快修法的建商,如長虹董座李文造相當不開心。

雖說都更條例修法猶如原地踏步,不過影響的似乎僅限於民間整合者,官方推公辦都更的腳步則沒停下。北市這邊,被北市長柯P找來強推都更的副市長林欽榮,日前接受媒體專訪時就強調,要以超額容積為誘因,強化公辦更新,上週營建署也公佈104年度招商更新案。

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還有,這陣子先是新竹市,之後是北市南港,先後傳出違建火警致死;除了討論違建拆除本身之外,恐怕也又會有開發商跳出來強調,此時此刻應該加速推動都市更新。

都市產生違建的原因相當多,但推都更絕非解決問題的答案。然而從林副座給超額容積或中央推公辦案之舊酒裝新瓶,仍都是從資產開發的角度切入;說好聽點是活化土地資產,但難聽點只是換個方式繼續變相賣掉國土而已。即便號稱容積獎勵利益半數須歸公,也還是在相同的思維下打轉。

住展房屋網企研室早先已一再做過分析闡述,從都市安全及市容改善等角度,都市更新都有其必要性,但帶動相關產業應屬副加價值,真正要遵循的大原則還是服膺公共利益。而目前無論中央或地方的相關作為,仍看不出有從這樣的原則出發。

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此外,目前中央及地方推動更新,無論鼓勵民辦或公辦,都是各自為政,地方與地方也是搞自己的,縱向及橫向似乎都缺乏連絡,這部分應該要做更緊密的連結及溝通整合。因此,官方可考慮成立跨部會(政院層級),從中央到地方一以貫之的專責機構,推動都市更新。當然最重要的還是,不能再用開發或創造產值為主或為先的思維辦理之。

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