新都更政策創新局? 自HIGH成份太高

【文/住展房屋網】蔡英文總統指示加速推動都更後,內政部頻頻釋出都更政策的新構想與措施。當然,官員不斷吹捧新政策好棒棒,強調會帶來兆元產值,促進經濟。惟住展房屋網企研室認為,從目前內政部所提出的都更方案來看,「自HIGH性質大過實質功能」,想要一役畢其功恐怕沒門,最後落得失敗收場的命運。

據內政部所公布的都更方案,「擴大容積獎勵」成為唯一主軸。然而,都更牛步的關鍵根本不在於給更多的容積獎勵,這個政策本身就是「多了一條魚」-多餘,也絕對無法加速推動都更。

住展房屋網企研室分析,能受惠「擴大容積獎勵」方案而都更的大概有三類:「假都更」、「公辦都更」、「民、公營企業房舍都更」。最重要的自辦都更,只要別因擴大容積獎勵再延後時程就偷笑了,別奢談會加速推動。

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為什麼只有上述三類受惠?答案就是這些都更案本身就比較容易整合,額外的容積獎勵當然手到擒來。

所謂「假都更」,就是實施者收購都更單元內的大部份老屋產權,最後只剩下極少戶數需要作權利變換。而「公辦都更」雖然比「假都更」難,但公辦都更逾半產權都在公家單位手上,甚至有的公辦都更案逾八、九成產權都是公有,當然比一般民間自辦都更相對容易。

最後,「民、公營企業房舍都更」更是最大受惠者。諸如民間企業的舊大樓、舊房舍,或是公股行庫、國營企業的老房子,產權單一,原本就是自己所有。而這類民、公營企業舊房舍作都更,毋需經過艱辛的權利變換協商,很快就能成案。諷刺的是,這類本質上只是貪圖容積而改建,有些大樓屋況良好,根本沒有都更的必要,所以部份業者乾脆就去買舊大樓,既不使用也不轉手,而是等著賺未來的容積獎勵。

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針對目前都更最大困境:「釘子戶」問題,新政府卻完全迴避不談。事實上,大部份屋主都希望都更換新房子,但往往有少部份屋主希望分得更多,所以不斷拖延、浪費大多數人的時間。但目前內政部卻對這部份隻字未提,盡提一些無關痛癢的東西,心態實在讓人無言。

比如說把壽險業者都更的部份排除在「十年條款」之外,或者修改銀行法72之2條,抑或是讓內政部當金主、幫助弱勢屋主作都更,這都不是加速推都更的重點啊!說穿了,官員、學者欠缺實務經驗,沒有自己操盤玩過一趟,才會推出這種不切實際、鼓勵假都更,卻對真都更無益的政策,只是沒人講真話罷了!

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