都更釘子戶誰來拆 已成為珍瓏棋局

【文/住展房屋網】台北市再度發生都更釘子戶被建商偷偷拆除的消息,有人罵這是源自於台北市政府縱容,有人則罵建商行徑惡劣,也有人罵釘子戶獅子大開口,另有人罵罰則過輕、無法遏止偷拆行逕,更有人說倘若要拆,也該是政府拆而非建商拆。住展房屋網企研室表示,目前都更釘子戶的拆除問題,儼然成為不可解的「珍瓏棋局」,不管誰來拆,都會有人反對,「真都更」要順利推動,真的只能靠佛祖保佑。

雖然地方政府可依法代為拆除釘子戶,但在前台北市長郝龍斌任內,因代拆「文林苑」反對戶遭全民韃伐,王家更挾著民氣在原址蓋起組合屋。此一事件,讓地方首長視代拆為畏途,從使在法理上站得住腳,但就怕民意反彈,所以若能不代拆就不代拆,要都更實施者自己尋求解決方案。

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當政府不敢承擔,實施者就只能自己找方法解決,但方法卻很有限,要嘛就提高收購價碼、要嘛就放給他去,慢慢拖時間,不幸的是,有的建商選擇偷拆來達到目的。

在大部份情況中,多數建商會選擇提高收購價碼。由於都更案一談就是數十到上百戶,如果卡在單一釘子戶手上,建商也會很不甘願,所以最後會砸大錢來買下釘子戶產權、或是給予更優沃的權利變換條件。然而,這也養大釘子戶胃口,讓都更案形成「拖越久分回越多」的壞風氣,反而不利都更。

至於選擇偷拆的建商,雖然被輿論一面倒批評,但因罰款與賠償金額往往比天價收購成本低,算一算還是挺合算,因而乾脆選擇偷拆。

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比較可惜的是,大眾在討論都更釘子戶時,通常是聚焦在「釘子戶賺的多?還是建商賺得多」、「侵犯私人產權」、「建商知法犯法」上,但往往忽略了都更最崇高的精神:那就是「公共利益」。

我們還得思考,當一個都更案數十、乃至於上百個同意戶苦苦等候都更,卻因一個釘子戶而卡住動彈不得時,公權力該選擇達到公共利益?還是維護單一私人產權?二者之間,有沒有雙贏的可能?

住展房屋網企研室認為,近年大台北都更已陷入「逐利戰場」,建商與屋主都想靠都更大賺一筆,公共利益消失殆盡。再者,都更條例修正案更迴避公權力代拆選項,未來都更釘子戶問題仍是一盤「珍瓏棋局」,既無解答、爭議也不會停止。

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