【文/住展雜誌】善不足以為政，徒法不能以自行。聖哲的名言至理，兩千多年來顛撲不破，乃因孟子真正通達人性的幽微深奧。何以故？風俗敗壞的世道，四端缺兩端者比比皆是。哪兩端呢？羞惡之心和是非之心，無義無智之輩，凡事硬拗，自欺欺人。此時此地，社會充斥著這類人，如同台島幾個空汙嚴重之處，髒物盡浮在上頭，觸目驚心。

譬如都更相關法令條例，多年來已再三添補修正，看起來相當完備。唯在實務案例應用時，卻這也不通那也不通，多少參與的都更戶，成千上萬的市民，都被卡在半空中，上下不得，進退兩難。原因，只有一個，便是法令無從貫徹。而且，非不能也，是不為也。政客和權位者的私心算計，造成公權力的積弱不振，有以致之。

一個社會被民粹東拉西扯，左右失衡；而大眾姑息之，縱容之，終釀成極端個人主義猖狂的大禍患。且看酒醉之人滿街跑，縱火、嗆警、駕車肇逃，胡天胡地，簡直目無法紀，再下去，台島將淪為亂邦，誰敢來觀光，誰肯來投資？這樣的情勢，法治形同無物，執行者畏首畏尾，國家建設哪樣能搞好？

鬆散的法治，給百姓墮落的誘惑與藉口，反正殺人也無妨，則吸毒、竊盜、詐騙、縱火、酒駕又如何？整個社區百來戶，只要我不點頭，都更就成不了局，我多麼特別，幫我接讚吧？個人英雄愛炫的風氣一旦萌發，其不可收拾之殘局，教人不敢想像。只要我喜歡，有什麼不可以！別人的感受，干我啥事。人民素質水平低到這個程度，真是可悲！

概念上的政策制定，大眾常誤解係深思熟慮，或高瞻遠矚，或雄才大略者所為。攤開來說，不過是一兩個公務員加上制度形成的「科員政治」。百姓常抱怨法規愚昧，固執不通，滯礙難行，原因在此。基層人員以交差為本，中高階者為省時省事，照案轉呈。決行主管更是心不在此，敷衍過關。政府大小事率皆如此，無怪績效奇差，怨聲載道。

「危老條例」的制定內容，更可謂一大笑話，既是老舊又危險之建物社區，法理上甚至應當由公權力強制拆除重建。奈何竟規定需全體住戶通過，才能都更，這是什麼邏輯？綜合前述現實狀況，不免令人聯想，是否官方根本不希望有社區或建物進行都更或都更成功？不然怎會訂定無厘頭法令，且全面縱容釘子戶要脅建商和都更戶？

都市建設可用之地日漸稀少，加上拆舊建新遲滯不前，城區老化加速勢所難免。如何活化閒置土地，乃當務之急。譬如重新全面檢討保護區，及山坡地限制用途之土地，評估之後適當解禁。當年的考量因素，或許現今已不存在；且不見宗教團體大量使用保護區和山坡地，並未造成危妨事件。此外，有魄力就拆蚊子館改興建公宅，皆大歡喜。

近時接二連三的違法隔雅房火災事例，擺明告訴官方，違建影響大眾住的安全，豈可為選票而不作為？瀆職之外，還釀傷亡命案，罪過不小。更突顯都更案釘子戶的為患鉅大，首府的大馬路旁；包括長春路、復興南路、忠孝東路，都有成排的舊樓危樓待拆建，卻一擱多年。這是法令的不足，抑是執政者的昏庸無能，人們何妨想一想。