【文/住展房屋網】過去，政府推動「公辦都更」，主要是針對涉及公有土地區域，或是老舊國宅社區；半個月前的城中城大火，則延伸出一系列關於「老舊複合用途建築物」的反思。
事件發生後，相關單位除了重新正視社區管委會、救災動線的重要性之外，更提出要積極以「公辦都更」解決既有問題：蔡英文表示應「加速公辦都更」，內政部次長花敬群也在近期進行該類建物盤點時，宣告將其中具高公安風險的建物，納入「公辦都更標的」。
都更棘手 整合最為困難
政府反思問題緣由、宣示改革決心，是理所應當，但這樣的決心是否真的能開花結果，在現有的人力、制度下，看起來卻是限制重重。
最基礎的當然是整合問題。住展房屋網企研室指出，無論是《危老條例》要求住戶100%的同意比例，或是《都市更新條例》依據更新地區的不同，要求50至80%不等的同意比例，對於產權較複雜的「老舊複合用途建築物」，基本上都難達到。
而針對「公辦都更」績效，5年前（2016年）監察院也曾提出調查報告，其中除了點明整合困難的問題之外，更指出政府人力明顯不足。
政府單位 人力明顯不足
在行政人員方面，當時根據監察院調查，中央及地方主管機關的都更業務人力，合計僅有300餘人，多數人員都必須身兼其他都市發展業務，有些地區甚至只以1個科、1名承辦人員，來應付繁雜的都更業務。
此外，都更開發除了需要都市規劃專業之外，相關人員更需具備不動產權利變換估算、建築工程、土木工程等知識，但不少單位人員卻缺乏相關專業素養。至於最重要的整合人力，多數機關則因「公務人員身分，不便逕行進入社區私下整合協調」，這更成為都更推動的阻礙。
業務增加 需要更多投入
距監察院提出報告已經過了五年，中間經歷《危老條例》進場，確實可以看到不少地方政府開始正視人力不足的問題，借助民間專業人士力量，加強推動都更、危老整合，例如新北市就培訓出都更推動人員，擔任「都更家教」，提供民眾都更諮詢、協助整合民眾都更意願。
然而，在中央宣示要納入「老舊複合用途建築物」後，相關業務、所需人力可能會變得更多。對此，住展房屋網企研室認為，政府若真的要積極投入針對該類建物的公辦都更，就不可以再讓過去人力不足、公辦都更效率不彰的問題持續出現。對於相關業務，中央、地方持續整合民間機構、相關領域專業者的力量，才能讓主政者口中的「加速」成為可能。
