引進博奕 離島澳門化誰得利?

【住展房屋網/台北報導】長期以來,我國對離島的建設與資源投入都相對貧乏,讓離島居民大嘆有如二等公民。為了獲取足夠的資源與發展契機,包括已公投過關的馬祖及正舉行公投的澎湖等離島縣市,都將目光投向博弈事業,希望複製澳門的成功經驗,藉由國際大型賭場引進龐大觀光人潮,讓離島從醜小鴨變天鵝。

然而,我國對於是否引進博弈事業,一直以來都爭議不斷,究竟開放博弈事業有何利弊?住展房屋網企研室認為,既然是以澳門為藍圖,就讓我們看看澳門的經驗為何。

澳門賭博事業發展甚早,自1847年首度合法化以來,已有近170年歷史。賭博事業的發達,不僅讓澳門免於遭香港邊緣化的危機,更為澳門帶來豐厚收入,搖身一變成為華人世界最富有的地區,社會福利制度也在賭場的財源廣進下獲得支撐,居民年年有退稅可領,城市也邁向高度國際化,享有『東方蒙地卡羅』、『亞洲拉斯維加斯』盛譽。

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然而繁榮的背後,卻也帶來許多負面影響。雖然早在20世紀中期,澳門對於博弈業就有相當嚴謹的法規約束,但隨著博弈事業規模愈做愈大,社會風氣也跟著丕變。不少老澳門人便表示,在賭博文化的潛移默化之下,澳門逐漸淪為人情淡薄的城市,且因財富來得快,去得也快,整個社會瀰漫投機主義,並發生許多人倫悲劇。

而在教育制度方面,雖然在賭場的金援下,澳門享有免費教育,但對澳門學子而言,不論讀到多高的學位,最終就業仍以賭場為大宗,且收入依然豐厚,以致許多學子早早放棄升學投身賭場,欠缺往其他領域發展的挑戰與動力。

至於澳門最令我國離島地區為之羨慕的繁華市容,也僅限於賭場觀光區,走進澳門半島與路環舊市區,市容與賭場區彷彿兩個世界,而這樸實無華的舊市區,才是多數澳門人的主要生活場域。

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更讓澳門人感慨的是,澳門最精華的土地,都被賭場財團圈地圈走了,過去日出日落的美景,如今已被高聳的賭場飯店遮蔽;昔日從珠江口徐徐吹來的海風,也在不斷填海蓋賭場的發展下,失去應有的鹹味。而那些因賭場觀光帶來的滾滾財富,其實絕大多數都流進了特定財團手中,澳門人得到的,不過是財團施捨的蠅頭小利。但這一切,都回不去了。

住展房屋網企研室認為,我國離島在盼望博弈事業帶來發展的同時,務必冷靜評估能否承受隨賭場而來的負面效應,否則最終得利的,只有賭場財團與地產開發商。況且與澳門相較,我國對於博弈事業並無完善的法制規範,因此發展初期,勢必會出現難以約束的漏洞,這些後果,離島民眾甘願背負嗎?

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