【文/住展房屋網】儘管遭到外界質疑是放送容積，不過小英政府仍按表操課，於今年五月正式公告實施《都市危險老舊建物加速重建條例》(簡稱危老條例) 。不過最近有報導指出，某戴姓北市議員質疑北市相關自治條例，至今仍未送議會審查，當中容積獎勵上限訂在20%，更只有中央危老條例規定的一半，據此質疑市長柯文哲推動都更，是說一套做一套。

看到這樣的指控，住展房屋網企研室認為，該市議員根本就沒搞懂兩項條例的實質內涵！因為，危老條例根本無關都市更新，充其量只是為老屋協議合建，提供更多蘿蔔而已！而且只要認清危老非都更，也就不難理解，為何北市府要將容積獎勵上限訂得更嚴格。

或許有人會問，危老條例怎麼不是都市更新？須知，都更之所以能得到最高50%的容積獎勵，理論前提是重建(或整建維護)規劃中，須含相當的公益成分(如開放空間、增進周邊居住品質，提供供大眾使用之設施如停車空間等)。當然，不少民辦都更案並不符這樣的條件或前提，因此遭民間相關團體及學者批評；但這並不代表都更內涵可以沒有公益性，問題只在於審查單位有無嚴格把關。

至於新實施的危老條例，則只規範建物安全、屋齡及是否百分之百所有權人同意，其他完全沒有限制，當然也不要求須有符合公眾利益的相關內涵。這點，正是危老條例和都更最大差異所在；也就因為這樣，才被外界質疑(危老條例)是在容積大放送。

其實，別說是危老，就連都更都是視都計為無物，因為它們都等於無償放送額外容積，逾越都計原本規範，又無後續加強公共建設亡羊補牢，其結果當然是使周邊區域承受更大的人員活動量，形成更多壅塞與生活品質下降；因此北市自治條例提出更嚴格審慎的規範，住展房屋網企研室高度贊同，因為這才是較正確的做法。

何況，危險老舊建物之加速重改建，本身就已有符合公眾利益的成分，因為這些危險老舊建物，有如都市叢林裡的不定時炸彈，哪天一旦發生天災人禍，很容易就會形成重大的公安事件。

是故，推動老舊建物重建，政府應適度運用公權力，比照海砂或輻射屋，強制要求這些建物接受結構安檢，不合格者就應限期重改建；否則只有蘿蔔卻沒有棒子，則這些老舊建築的屋主，將又會陷入爭取私人最大利益的零合遊戲中，這樣搞下去，想讓都市老舊危險減案加速重建，還真是難如登天！