房屋稅爭議浮上檯面 有助稅制正常化

【住展房屋網/台北報導】對一般受薪階級而言,房價早就高不可攀,但扣除近一年的盤整走勢,過去十年房價還是漲多跌少。羅馬不是一天造成的;房價會飆漲到這番田地,毋寧是市場篤信房價還有上漲空間,加上資金熱錢持續往房市沖刷所致。如今房市陷入盤整,也和廣義投資者出現不同想法有關。而造成投資者想法翻轉的因素,無疑是最近又開始熱議的稅制變革。

首先是影響交易課稅的房地合一新制。稍早政院開了第一次會討論該案,但張盛和根本不在國內,因此據悉無結論。不過幾天後仍傳出政院有意調高稅率,4千萬自用免稅門檻也可能改為曾巨威提案的不設總價門檻、100萬利得以上才分離課稅10%的替代方案。不過財政部也先對外宣示,將捍衛自己提出的版本。

然看看財政部版本,除無回溯引發爭議外,設免稅門檻也不符量能課稅;交易賺到一樣的錢,總價4千萬以上要課 ,4千萬以下卻不用課,這道理何在?況且該制度也沒有保障自用的功能,自用保障靠重購退稅已相當足夠。

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住展房屋網企研室推測,設計此制的動機,可能是要保障那些持有多屋,但實質也算自用(給家人、親屬居住使用)的人。但如果是真的自用,一樣會再重新購買,可回歸到重購退稅機制來處理。增設免稅門檻無異畫蛇添足,還增加避稅新漏洞。

不過有關稅制變革,真正影響程度更廣的,還是調高房屋稅。有關這部分,先前本室也已有諸多討論,包含為何去年七月前後房屋標準單價適用完全不同標準,及豪宅稅八大認定標準的疑義,甚至房屋稅折舊率設定不符常理等等。

想必是影響真的太大,根據工商時報13日報導,大陸建設董事長張良吉『爆料』指出,冠德建設某客戶已針對北市調高房屋稅一事提出行政救濟;據悉該案已進入最高行政法院,如果成案,大法官將重新解釋北市調高房屋稅的法令依據,北市高價宅房屋稅大增的情況就有可能『解套』。

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不過該報導指出,屋主提行政救濟,依據的是房屋稅條例11條第3項,也就是符合豪宅加稅八大原則者,直接再加乘一次路段率的調整,並未減除地價因素;並非爭議更大的去年七月構造單價一刀兩切,或折舊率認定等等。

事實上,有關房屋稅折舊率設定,先前就有類似案例,行政法院判決也認為60年期限、每年折舊1%的現行算法不合理。然可能牽涉影響範圍過大,最後是不了了之,之後每年徵收的房屋稅,還是繼續用每年折舊1%計算。同理,這次豪宅稅直接再加乘一次路段率或許可能翻案成功,但稅基問題的真正癥結仍未解。

不過往好的方向想,正因為房屋稅大幅調高,部分人士的確感到『痛』,而有所『反擊』,終於讓稅基認定問題漸漸浮上檯面。畢竟唯有透過更多公開的政策討論,現行制度問題才有逐漸修正的機會。

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