【住展房屋網/台北報導】去年雙北市首長改選,公宅政策是一大焦點;當然柯P能夠勝出,原因不只在於他喊出八年五萬戶的目標,不過這樣的口號,確實相當吸引人。
然而住展房屋網企研室不斷強調,郝市府推動公宅的出發點即明顯有誤,如骨子裡仍是選舉考量,用來拉攏年輕族群,以及採財務平衡觀點為之等。而柯P上任後,外界當然對他寄予厚望,但稍早他從南韓考察回台後,除了體認到公宅推動難以光靠地方政府力量完成這一點無誤外,其他的政策思考和推動模式,都和前朝差異不大。如此這般,半年來當然阻力重重,柯P這張公宅票能否兌現,住展房屋網企研室感到相當不樂觀。
首先,外界對公宅公司的質疑,柯市府舉南韓為例指出,其首都首爾也成立類似機構Seoul Housing。然而韓國該機構是住宅法人,不是一般公司,而且除SH外,還有全國性的LH (Korea Land and Housign Corp.),不但負責前端土開、興建,更負責後端管理維護;更重要的是,韓國傾國家全力推動之,不只設專責公法人,還編有大筆預算(2009-2018年韓國編列的公宅預算為全國預算將近6%,台灣102年度相關預算則僅占全國總預算不到千分之一)。
因此柯P說的沒有錯,不可能單靠地方政府之力推動公宅,畢竟論財源、能力還是受限。況且成立專責住宅法人需要法源依據,這還有賴中央的行政;甚至立法部門支援,乃至主導。
只不過,針對外界質疑,稍早中央相關單位還是一樣的態度,繼續炒冷飯,又把四年前雙北市那五處公宅預定地拿出來說嘴。然而,這五塊不是都早就撥給雙北市府執行?哪豈不代表,100年中央宣示推動所謂公營住宅後,根本是一事無成?再對照進度神速,結果問題叢生的合宜宅計劃,更讓人不勝唏噓!
平心而論,日韓推動公宅經驗的確都有值得台灣學習之處,但其實台灣狀況仍略有不同;如果官方統計可信,則住展房屋網企研室認為,真正問題不在於(住宅存量)不足,而是分配不均。換言之,對一般大眾來說,無論租或買,透過市場機制仍可滿足,但問題是現今制度不健全,造就炒作歪風及房價不合理飆高,故應透過稅制為主的制度改良,逼使空屋或閒置房屋釋出到市場,無論出租或販賣。
相對地,政府就不必投入大量經費及土地新建公共住宅,照顧目標則應以買不到、租不到(易遭居住歧視)的社經弱勢者為主體,不是拿來當作拉攏年輕人,讓他們回流都市的工具,因為基本上,社經弱勢族群的居住需求,幾乎不可能全靠市場之租或買機制。
當然,更切忌採用財務運作觀點,因為社經弱勢者一般不大可能能夠穩定繳納定額租金,應以租賃者收入水準而定,非以財務平衡角度收取租金。據此,台北市擬向銀行借錢(蓋公宅),然後用收到的租金分年攤還,當然就是根本不可能作到的理想狀態。