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    社宅的必要之惡 租金小幅調漲與睦鄰戶可行嗎?

    【文/住展房屋網】由中央(國家住宅及都市更新中心)興辦、2018年11月開放入住的林口世大運選手村社會住宅,最近首批住戶租期將滿3年,開放民眾申請續租的同時,住都中心也宣布租金將調漲1.5%。

    租金小幅調漲 措施還算合理

    雖然不少租戶、部分民意代表對租金調漲表達反對意見,不過根據住都中心的回應,續約漲租金的措施,事實上在之前合約內就有載明,且調漲幅度1.5%其實不高,租金最低的1房型優先戶每月租金僅提高70元,原租金最高的4房型一般戶,每月也僅增加200多元。

    相較於北市府過去曾基於區域租金行情上漲,大幅對文山區興隆社宅3房型調漲24%租金,林口世大運社宅的調漲幅度已經算是非常合理。住展房屋網企研室認為,考量到社宅財政永續性及租金可負擔性,小幅度地調整社會住宅租金其實並沒有什麼大問題。

    非弱勢或移居 比例應該降低

    不過,目前林口世大運社會住宅的各身分比例分配,卻似乎還是有可改善之處。根據《住宅法》,社會住宅的核心精神,其實是要保障「社經弱勢」及「未設籍之移居人口」兩者,過去台北市部分社宅高達30%、為在地居民保留的「睦鄰戶」,就曾遭監察院及立委檢討。

    中央的林口社會住宅,「睦鄰戶」比例雖然僅有5%,但若是再加上同樣非社經弱勢、也非移居人口的5%「警消戶」,總戶數還是高達250戶。住展房屋網企研室指出,中央及地方確實可依各種需求,開放不同身分民眾申請社會住宅,但在整體社宅量體尚稱不足的時候,各族群戶數配置比例就成為棘手的問題。

    高比例睦鄰戶 北市日前再現

    前面提到,台北市政府過去曾因為睦鄰戶比例過高,因此,今年4月開放申請的內湖區瑞光社會住宅,北市府就直接取消睦鄰戶,把一半戶別保留給不同類別的外地移居者,如「內湖區就業」、「大內湖科技園區就學就業」、「未設籍北市,於北市就學、就業」等。

    不過,日前開放申請的南港區中南社會住宅,卻又再出現30%的高比例睦鄰戶。雖然另外的35%社經弱勢戶並不算低,但保留給外地移居者的「未設籍北市就學、就業」戶別,卻僅只5%。

    住展房屋網企研室認為,台北市社宅睦鄰戶比例偏高無可厚非,因為這是兩相其害取其輕的作法;由社宅基地周遭居民反對聲浪極大,連民代也頻頻出面反對,甚至有公務員在社宅說明會遭民眾施暴。若「睦鄰戶」比例降低,恐怕連社宅都蓋不了。因此,如果我們只一昩談理想,卻持續忽視北市興建社宅實務上的困難,堅持反對「睦鄰戶」的存在、或比例偏高,恐怕就需要面臨另一個重要抉擇:「寧願不要睦鄰戶,讓社宅蓋不了」VS.「多點睦鄰戶,蓋更多社宅」。而我們,該選哪一種?。

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