《平均地權條例》在今年1月三讀通過，為打擊投機、杜絕炒作，今(25)日內政部再預告5項相關子法，草案公告20天後將再報請主管機關核准。雖然日前內政部長林右昌在立院答詢表示，平均地權條例修正通過後，整體預售屋成交量已大幅萎縮，剩下三成五至四成。但PTT與臉書的網友們卻毫不留情，紛紛開酸「打房元年！」、「沒差，到時候又跟上次一樣開後門」；還有網友質疑實名制檢舉「到底玩真的玩假的？」

內政部今召開記者會公布五項《平均地權條例》子法，林右昌指出，5項新訂子法目的包括「打擊投機」、「杜絕炒作」、「確保合法正派經營」；三項政策重點則為「私法人買受住宅許可制」、「限制預售屋與新建成屋換約轉售」、「檢舉獎金制度」。

相關新聞被轉貼到PTT的八卦版後，網友們都毫不留情地開酸「打房元年！」、「準備7年了，終於可以修理炒房仔嘻嘻」、「真的有跌再說啦」、「現在市場量縮價噴，有房的慢慢擺、沒房的慢慢等，笑死」、「準備再漲50%，房價起飛囉」、「上次那三支箭飛到哪了？」、「沒差，到時候又跟上次一樣開後門」。

而關於檢舉獎金制度採行實名制，PTT網友也質疑「檢舉實名制到底玩真的玩假的？我猜又是玩假的啦」、「檢舉要實名制，小心被不小心流出來」、「檢舉炒房實名制喔？敢檢舉就等著被報復」。

至於臉書上也有不少網友質疑政府打炒房，紛紛表示「這8年來打得真好，越打越高，不斷刷新歷史紀錄」、「我不敢相信怎麼會有人認為政府有真的要打房」、「假打房不用擔心啦，多方全勝」、「政府都不做事啊，房價下不來，下一代沒希望，全部躺平」「每天在那喊口號跟KK園區那幫騙子差不多」、「每天喊台積電在自己的城市蓋廠的，算不算炒房？」。

林右昌說明，平均地權條例是落實憲法規定，也是朝野、全民共識才進行修正，修法有公益性、正當性，內政部也會注意比例原則，實現住宅、土地正義。

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《平均地權條例》在今年1月三讀通過，需要配套訂定及修正的子法共九項，其中四項已在今年2月、3月完成預告；今(25)日內政部再預告五項相關子法，以落實修法。內政部長林右昌表示，今公布的五項子法重點有三項，包括私法人買受住宅許可制，禁止預售屋換約轉售，以及檢舉獎金制度等，目的是打擊投機、杜絕炒作。

林右昌指出，私法人原則上沒有居住需求，但根據統計，2022年私法人購買住宅戶數為2萬2502戶，較2019年的1萬219戶，大幅增加一倍以上，且有短期進出嚴重情形；而2022年非不動產及營建業法人持有一年內即出售比率高達59.63%，影響民眾居住權，有必要加以限制。

林右昌說，子法研訂原則是依照私法人買受住宅的目的與用途，再做進一步的周延規範，分為「免經許可」及「需經許可」兩種狀況。「需經許可」住宅，在取得後的5年內，不能移轉；而具公益性、必要性且具共識者，則列為「免經許可」。

而免經許可的情形有九種，包括供國營事業或受政府捐助的財團法人、AMC／台灣金聯、不動產經紀業買回其代理的海砂屋、輻射屋、凶宅等瑕疵住宅、法院拍賣、文化資產、優先購買權、都市更新、危老重建，以及與土地所有權人簽訂合建契約，而買受土地所有權人的住宅。

林右昌也表示，私法人買受住宅須經許可項目有六種，包括宿舍使用，但不可超過員工人數；具規模的出租經營使用，持有同一使用執照內五戶以上；衛生福利機構場所使用；合作社買受住宅，供社員共同使用；合建、實施或參與都更危老；以及其他經內政部公告的用途。

實名檢舉炒房最高獎金1000萬 重大事故可申請換約轉售

檢舉獎金制度則採實名制檢舉，並須提供具體事證以防不實檢舉。包括違反禁止紅單轉售規定、買價登錄逾期或不實申報、違反限制換約規定、以及違反禁止炒作規定等行為，都是檢舉獎金制度的適用範圍，獎金比例為實收罰鍰的30%，但每案獎金不超過1000萬元。對於偽造或變造事證者，將移送檢調。

而預售屋及新成屋買賣契約轉售，若買賣雙方是配偶、直系親屬或二親等內旁系血親，則不需申請核准即可進行轉售。此外，林右昌表示，只有在簽約後發生重大事故的情況下，才可換約。

這些情況包括本人因非自願離職並且超過六個月未能找到工作、本人或其家庭成員罹患重大傷病或需要全天候照顧六個月以上、本人或其家庭成員的房屋因災害而無法居住、本人或其家庭成員造成第三人重傷或死亡的意外事故、買受人去世且繼承人無意保留、以及共同買受人之間的轉售或讓與，以避免房地產市場被人炒作。

林右昌表示，平均地權條例是落實憲法規定，也是朝野、全民共識才進行修正，修法有公益性、正當性，內政部也會注意比例原則，實現住宅、土地正義。林右昌也說，今天下午行政院將會上網公告5部子法、並預告20天，將持續收集各方意見；經過法規會審查、部務會議後，循程序報行政院核定後，將正式施行。

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今(22)日是世界地球日，內政部宣布自2023年度起國家住都中心招標的社會住宅及公辦都更建物，將率先全面導入「新建住宅效能標示1級」制度，擔任起建物節能改造的領頭羊。此外，施工也優先採取可重複使用建材及工法，降低興建過程時能源消耗與二氧化碳排放，中央透過蓋社會住宅，帶頭響應節能減碳，以穩健落實臺灣2050淨零排放的施政目標。

內政部表示，依據聯合國2021年資料顯示，建築及營造部門碳排放占全世界37%，為邁向2050淨零排放，國發會已在去年公布公有新建的建築物要在2030年達建築能效1級或近零碳建築。

提早7年展開 公有新建社宅須符合淨零節能規範

內政部已提出淨零建築路徑規劃，從今年7月開始，臺灣公有新建辦公、服務類建築，必須取得「新建建築能效2級」以上標示，住宿類建築則在114年起適用。

內政部指出，近3年由中央決標的72處，近3萬戶的社會住宅，即有要求須取得「綠建築」及「智慧建築」標章。為落實台灣2050淨零碳排行動計畫，中央自今年度起率先要求推動公有新建社會住宅，須達「R-BERS新建住宅能效標示1級」，即在2023年就可達成公有新建物符合節能規範的目標，比原定2030年目標，整整提前7年執行，顯示政府打造新建社會住宅永續之路的決心，跟上國際建築物淨零排碳趨勢。

此外，社宅興建除施工採用新工法外，配備的瓦斯熱水器、瓦斯爐台、冷氣皆採用能源效率1至2級的家電，兼顧節能節電高規格；另公共區域用電部分，除屋頂設有太陽光電外，電梯也設有「電力回生系統」，可一邊運作、一邊回生電力；此外，地下室停車場先預留電動車充電管線，而水箱揚水泵及進排風等設備，也全面提升能源效率，打造一個從日常生活，就能守護地球的優質居住環境。

採用預鑄及系統模板興建社會住宅 有效減少碳排產生

內政部說明，目前國家住都中心在台北市及新竹市興建的社會住宅「萬華安居」、「中雅安居」，就是採用「預鑄」工法來施工，透過外牆與樓板的模組化設計，先在工廠生產後，再運送至工地現場組裝，取代現場灌漿、綁鋼筋等傳統工法，加快施工速度。此外，混凝土灌漿也使用「系統模板」，取代傳統建築業的木板模，施工後不僅牆面光滑平整，且免再泥作，模板材料還可重複使用，大幅減少施工過程的耗能與廢棄物，具有節省勞動力、降低能源消耗及工期短等優點。

內政部最後表示，社會住宅不單是滿足「住」的需求，同時也須發揮節能減碳、守護地球的功能，中央興建社會住宅會持續落實「安居‧好室」的核心價值。

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平均地權條例修正案子法即將於本月出爐之際，台灣省不動產開發公會聯合會近20位各縣市理事長，表達支持政府打炒房，但同時也對政府提出兩大訴求：要求預售屋在平均地權實施日起，無論何時買進的，一律不得轉讓，以扼阻短期炒作；此外，建商購地後18個內限期動工，也應放寬，否則中小型建商將無法生存。

台灣省不動產開發公會聯合會理事長黃啟倫強調，公會所有成員完全支持政府打炒房的政策，限縮那些炒房者獲利的空間與時間，才能收到打炒房的實質效益。

黃啟倫指出，不動產是經濟火車頭，政策錯誤將會產生無法彌補的後遺症。因此政府在政策擬定之前，應多與建築業界溝通，避免閉門造車。黃啟倫認為，政府也應評估目前房市已逐漸冷卻後，對於現行打房政策是否已執行過當或是方向偏差，導致與政策預期效果背道而馳。

黃啟倫提出了兩大訴求。首先，平均地權條例修正案已經通過立法院三讀，子法即將出爐，因此他呼籲，從修正案公告實施日開始，無論預售屋是何時購買的，都應該禁止轉讓。其次，他認為建商購地後18個月內限期動工的限制也應該放寬，否則中小型建商將難以生存。

他指出，「18個月限工令」央行也溯及既往限縮土地融資，最多只能借四成，導致正常營運廠商因為缺工、缺料而工程延宕，影響資金調度。而銀行則進一步限制土融銀根，可能導致優良建商信用受損，甚至倒閉，產生爛尾樓的風險。

黃啟倫認為，在都會區的營建業資金已經全面緊縮的情況下，偏鄉地區更難取得貸款。如果政府金融政策導致房地產業引發生存危機，進而引發系統性風險，後果將不堪設想，政府當局必須慎重考慮。

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