【文/住展雜誌】今馬總統說，兩岸經貿關係越來越密切，開放中國大陸資金來台，應該有更多的「開放空間」 。但內政部最近卻考慮對陸資來台購置不動產「設置總量管制」，在兩岸交流日益開放的潮流下，內政部反而採取限縮政策，不甩馬總統的指示，內政部官員有這種心態，台灣要怎麼拚經濟？

開放陸資來台購置不動產剛滿十年之際，內政部重新檢討現制，計畫設置總量管制，考慮對陸資買進社區大樓比例設置門檻，內政部的理由是基於「國安考量」，擔心陸資一棟棟的買，大陸人民群聚在一起，並不適當。但這個理由相當可笑，依照內政部的統計，陸資自二○○二年八月八日許可辦法公布後迄今，這十年來，大陸人民在台灣總共才買七十一間房屋，這個數量怎麼可能會影響到台灣的安全？

十年買不到百戶

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台灣從二○○二年起依「兩岸人民關係條例」及「大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法」，限定在一定條件下，許可大陸地區人民來台購買房地產。初期因許可條件限制頗嚴，審查流程過於繁複，再加上沒有正式開放陸資來台，所以即使有陸資來台購買不動產的法源依據，大陸人民來台購屋仍缺乏實質誘因，以致成效不彰。

政府為配合開放陸資來台投資，從二○○九年六月三○日起，開始放寬對大陸地區人民來台購置不動產的相關限制。但名義上是放寬，其實仍然有所謂的「五四三設限」，即陸資來台購屋置產，購屋銀行貸款額度不得超過「五」成、大陸人民每年居留台灣時間不能超過「四」個月、取得住宅所有權登記完畢「三」年內不得轉賣。這些限制目的在防範陸資來台炒房。

內政部統計，開放陸資來台買房至今年六月止，才通過七十一件，總交易金額約八‧九億元，但台灣至今至少有二○○億元去大陸購買不動產，兩邊差異太大。陸資這十年來總共才買七十一間房屋，這樣能叫炒房嗎？所謂擔心大陸地區人民來台購置不動產會造成炒房之說法，根本經不起考驗。

要有更多開放空間

馬總統說，兩岸關係應該「對等、互惠」，台灣的資金可以到中國大陸投資，大陸的資金也能到台灣投資，但台灣開放陸資後，這三年來陸資來台投資才三億美元，這個數字實在「太難看」，顯示台灣對陸資來台仍然限制太多，因此馬總統指示今後對陸資來台應有更多的「開放空間」。

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尤其是兩岸甫簽了「投資保障協議」，如果對開放陸資來台購買房地產還是維持原來的腳步，那簽了幹嘛？現行的「大陸人民在台灣地區取得設定或轉移不動產物許可辦法」因為有「五四三設限條款」，已經不容易讓大陸人民來台購屋了，內政部現在還想要增加「總量限制」，這種限縮政策一旦成形，將讓陸資來台投資意願更加裹足不前，結果會是傷害到台灣的房地產。

政府不要限制太多

全球經濟局勢險峻，歐美景氣低迷，台灣今年經濟成長率有可能跌破百分之一，加上歐債問題至今仍未完全解決，台灣必須有效引進外資或陸資，才能活絡台灣經濟。政府如果對陸資來台限制太多，綁手綁腳，只會讓台灣經濟寸步難行。
政府對大陸人民在台灣地區買賣不動產，應該簡化申請流程、放寬資格條件及投資途徑，藉此吸引大陸資金挹注台灣房地產，以達促進整體經濟繁榮與提升整體土地資源開發利用之政策目的。

我們認為陸資來台買房不應設限，「大陸人民在台灣地區取得設定或轉移不動產物許可辦法」規定的「購屋銀行貸款額度不得超過五成」，應該酌予放寬，至於「每年只能來台居住四個月、三年內不得轉售」，也有檢討修改的必要，花錢買一個房子卻只能來台住四個月，這也太過苛刻，難怪令大陸人民卻步，政府應該有「再開放的空間」。