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與其另立萬萬稅 不如落實市價量稅

【文/住展房屋網】自從520總統就職前夕,內政部次長花敬群痛批囤房稅倡議乃無稽之談後,關於囤房稅的討論就在輿論之間沸騰;加上先前民間提議的空屋稅也早就被財政部否定,使得當初憑居住正義大旗入主大位的蔡政府,被社會大眾認為在房市管控上選擇作壁上觀,背棄了當初落實居住正義的承諾。

雖然有許多網友將彼時花教授的言論發出來打臉花次長,認為官員當官前後的立場反覆,但住展房屋網企研室直言,官員所說的話也並非全無道理。倘若要從源頭解決房市的弊端,最該做的或許真的不是訂立囤房稅、空屋稅等萬萬稅,而是落實市價量稅。

首先是空屋稅方面,過去花次長曾以空屋難認定為由,為財政部拒絕空屋稅背書。事實上,我國一直以來也的確沒有審慎去定義什麼叫做空屋;營建署的空屋調查是以低度用電為參考,但低度用電也可能只是獨居屋主省電,因此無法全然以此界定空屋。

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至於主計總處的空閒住宅,一來調查頻率稀疏,參考性不足;二來該調查內容包含了部分偶爾有人居住的房屋,也就是說該屋不見得是處於全然閒置的狀態,這與零使用「空屋」概念是否相符?確實也不無疑慮。在空屋沒有明確定義的情況下,開徵空屋稅的可行性就不大;當然官方也可以給個定義來開徵,只是若草率定義,恐怕也會引發不小的反彈。

其次則是囤房稅部分,官方聲稱若囤房稅的目的是抑制炒作,可能效果有限。對此住展房屋網企研室略表認同,因為炒作預售屋的人根本不會被課到稅;且房價上漲也有許多變因,囤房在房價上漲的過程中不盡然是必然因素,所以官方對迴避囤房稅議題,某種層面來說也有些情有可原。

既然空屋稅、囤房稅都有難以執行的難言之隱,那該如何藉由稅制改革落實居住正義呢?住展房屋網企研室認為,市價量稅或許是最佳解答。不論是空屋稅還是囤房稅,假如課稅的稅基還是以與市價落差甚大的房屋評定現值為基準,就算把稅率調高,稅額依舊很「親民」,因此直接以市價量稅,才是正本清源之道。

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